淺談保安從業單位和保安員的保密義務

文章來源：陝西景晟衛保安服務有限公司   更新時(shí)間:2020-04-12   閱讀：216次

        2010年1月1日起(qǐ)施行的《保安服務管理條例》第二十六條第一款規定：“保安從業單位對(duì)保安服務中獲知的國(guó)家秘密、商業秘密以及客戶單位明确要求保密的信息，應當予以保密。”第三十條所列的保安員不得從事(shì)的行爲中第六項規定：“保安員不得侵犯個人隐私或者洩露在保安服務中獲知的國(guó)家秘密、商業秘密以及客戶單位明确要求保密的信息。”這(zhè)兩(liǎng)條規定可以概括爲保安從業單位和保安員的保密義務。保安從業單位和保安員對(duì)于從事(shì)保安服務過(guò)程中所獲知的國(guó)家秘密、商業秘密、個人隐私以及客戶單位明确要求保密的信息負有保密義務，不得随意洩露，否則將(jiāng)承擔相應的責任。

保守國(guó)家秘密的義務

保守國(guó)家秘密是一種(zhǒng)法定的義務，任何單位和個人都(dōu)必須遵守，保安從業單位和保安員當然也不例外。《保安服務管理條例》第二十二條規定：設區的市級以上地方人民政府确定的關系國(guó)家安全、涉及國(guó)家秘密等治安重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司提供保安服務。可見，對(duì)國(guó)家秘密的保護是關系到國(guó)家安全的重要内容。尤其是對(duì)于那些在涉及國(guó)家秘密的國(guó)家機關、企業、事(shì)業單位進(jìn)行保安服務的保安員來說(shuō)，時(shí)刻牢記保守國(guó)家秘密是非常重要的。

一、國(guó)家秘密的範圍和保密期限

根據《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡稱《保密法》)的規定，國(guó)家秘密是關系國(guó)家安全和利益，依照法定程序确定，在一定時(shí)間内隻限一定範圍的人員知悉的事(shì)項。一切國(guó)家機關、武裝力量、政黨、社會(huì)團體、企業事(shì)業單位和公民都(dōu)有保守國(guó)家秘密的義務。國(guó)家秘密的範圍包括：(1)國(guó)家事(shì)務重大決策中的秘密事(shì)項；(2)國(guó)防建設和武裝力量活動中的秘密事(shì)項；(3)外交和外事(shì)活動中的秘密事(shì)項以及對(duì)外承擔保密義務的秘密事(shì)項；(4)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展中的秘密事(shì)項；(5)科學(xué)技術中的秘密事(shì)項；(6)維護國(guó)家安全活動和追查刑事(shì)犯罪中的秘密事(shì)項；(7)經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門确定的其他秘密事(shì)項。政黨的秘密事(shì)項中符合前款規定的，屬于國(guó)家秘密。而根據洩露後(hòu)可能(néng)對(duì)國(guó)家安全和利益造成(chéng)影響的嚴重程度，可以將(jiāng)國(guó)家秘密分爲絕密、機密、秘密三級。

根據《保密法》的規定，國(guó)家秘密有一定的保密期限，根據事(shì)項的性質和特點，按照維護國(guó)家安全和利益的需要，限定在必要的期限内;不能(néng)确定期限的，應當确定解密的條件。除另有規定外，絕密級國(guó)家秘密的保密期限不超過(guò)三十年，機密級不超過(guò)二十年，秘密級不超過(guò)十年。保密期限已滿的，自行解密。

二、保密制度

保守國(guó)家秘密，貫徹到實際行動中就(jiù)是要嚴格遵守保密制度。《保密法》對(duì)于國(guó)家秘密的管理規定有嚴格的保密制度。國(guó)家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、複制、保存、維修和銷毀；屬于國(guó)家秘密的設備、産品的研制、生産、運輸、使用、保存、維修和銷毀，都(dōu)應當符合國(guó)家保密規定。保安單位和保安員在工作中必須嚴格遵守保密制度，對(duì)于接觸到的國(guó)家秘密載體或設備、産品，應當嚴格依照保密制度規定的程序和方式進(jìn)行收發(fā)、傳遞、保存、維修和銷毀。

時(shí)刻牢記保密規定，嚴格遵守保密制度，是防止洩密事(shì)件發(fā)生的唯一方法。實際上在實踐中，每個人都(dōu)知道(dào)故意竊取、洩露國(guó)家秘密的行爲是違法犯罪，但對(duì)于過(guò)失洩露國(guó)家秘密的行爲卻沒(méi)有引起(qǐ)足夠的重視，衆多的洩密事(shì)件就(jiù)由此而引發(fā)。特别是近年來，計算機、互聯網科技飛速發(fā)展、迅速普及，随之而來的網絡洩密的情況也日漸增多。其中，由于許多人的保密意識淡漠，對(duì)網絡洩密的可能(néng)性不夠重視而引發(fā)的過(guò)失性的無意洩密行爲占網絡洩密的大多數。

在某研究所擔任保安員的王某，看到單位倉庫中堆放的已經(jīng)退出使用的計算機部件，認爲是沒(méi)有用的廢品，而將(jiāng)其低價處理給自己收購廢舊家電的朋友。後(hòu)經(jīng)檢測，這(zhè)些計算機中存儲有大量的涉密文件。

在某政府機關工作的劉某，使用單位的涉密計算機上網，且未采取任何保密措施，緻使計算機内存儲的内部信息處于無保護狀态，被(bèi)國(guó)家保密局在互聯網上進(jìn)行保密檢查時(shí)發(fā)現，後(hòu)被(bèi)查處。

通過(guò)兩(liǎng)個典型的過(guò)失洩密事(shì)件我們可以看出，保護國(guó)家秘密并不是離我們很遙遠的話題，它存在于我們日常的工作和生活之中。尤其是對(duì)于在涉及國(guó)家秘密的國(guó)家機關、單位工作的保安員來說(shuō)，不僅要保護有形的人員、财産安全，也要保護無形的國(guó)家秘密的安全。

三、違反《保密法》的法律責任

法律對(duì)國(guó)家秘密的保護是全面(miàn)的，違法行爲中不僅包括沒(méi)有國(guó)家秘密知悉權的人非法獲取國(guó)家秘密，也包括有國(guó)家秘密知悉權的人違法洩露國(guó)家秘密;不僅包括故意洩露國(guó)家秘密，也包括過(guò)失洩露國(guó)家秘密。違反《保密法》規定的保密制度，非法獲取或是故意、過(guò)失洩露國(guó)家秘密，將(jiāng)被(bèi)追究法律責任，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

保守商業秘密的義務

随著(zhe)我國(guó)社會(huì)主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競争的不斷加劇，商業秘密作爲一種(zhǒng)市場競争的武器，其重要性已經(jīng)引起(qǐ)了企業越來越高的重視。而爲了維護市場競争的有序進(jìn)行和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，我國(guó)法律對(duì)商業秘密的保護也日益全面(miàn)和具體。《保安服務管理條例》中規定了社會(huì)資本可以開(kāi)辦保安服務公司，這(zhè)就(jiù)意味著(zhe)保安服務公司是獨立的市場競争主體，擁有自己的商業秘密。保安服務公司在從事(shì)保安服務的過(guò)程中，不僅要注意保護自己的商業秘密，還(hái)要注意不得侵犯他人的商業秘密。

一、商業秘密的概念和範圍

根據我國(guó)《刑法》的規定，商業秘密是指不爲公衆所知悉，能(néng)爲權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。商業秘密是一種(zhǒng)知識産權，具有價值性和保密性。價值性是指該商業秘密能(néng)給權利人帶來利益，具有經(jīng)濟上的價值;保密性是指該商業秘密沒(méi)有被(bèi)公衆知悉，且其權利人已采取相應的保密措施。

商業秘密的保護範圍具有廣泛性。根據國(guó)家工商局《關于禁止侵犯商業秘密行爲的若幹規定》中關于商業秘密概念中“技術信息和經(jīng)營信息” 的解釋，商業秘密包括設計、程序、産品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報、産銷策略、招标的标底及标書内容等信息。

二、我國(guó)現行立法對(duì)商業秘密的保護

1、從反不正當競争方面(miàn)進(jìn)行保護

爲了維護市場經(jīng)濟的有序發(fā)展，我國(guó)法律通過(guò)反不正當競争的相關立法對(duì)市場競争加以規範，其中就(jiù)包括保護商業秘密的相關規定。保安服務公司作爲市場競争的參與者，必須遵守相關的法律規定，不得以侵犯他人商業秘密的方式進(jìn)行不正當競争。

根據我國(guó)《反不正當競争法》的規定，下列行爲構成(chéng)侵犯商業秘密：(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密；(2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密；(3)違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。第三人明知或者應知前款所列違法行爲，獲取、使用或者披露他人的商業秘密，視爲侵犯商業秘密。例如，客戶名單作爲一項商業秘密，如果甲保安公司非法竊取了乙保安公司的客戶名單并搶走了乙保安公司的客戶，則構成(chéng)侵犯商業秘密，是一種(zhǒng)不正當競争的行爲。

權利人對(duì)商業秘密享有的是一種(zhǒng)絕對(duì)權，這(zhè)種(zhǒng)權利的産生不以約定爲前提，任何人都(dōu)負有不侵犯該權利的義務，這(zhè)種(zhǒng)義務是法定的義務。

2、從勞動關系方面(miàn)進(jìn)行保護

保安員在工作中可能(néng)接觸到單位的商業秘密，同時(shí)對(duì)此商業秘密承擔著(zhe)保密的義務。這(zhè)種(zhǒng)保密義務來源于保安從業單位和保安員之間的雇傭勞動關系。保安從業單位和保安員之間是一種(zhǒng)雇傭勞動關系，保安從業單位是用人單位，保安員是勞動者。勞動者完成(chéng)勞動，用人單位向(xiàng)勞動者支付報酬、提供福利和保險。勞動者和用人單位之間的這(zhè)種(zhǒng)特殊關系，要求勞動者必須忠實于用人單位。這(zhè)種(zhǒng)忠實義務的内容有三項：(1)服從義務，即勞動者在勞動中應服從用人單位的指揮監督；(2)保密義務，即勞動者不得洩露用人單位的商業秘密；(3)增進(jìn)義務，即勞動者在勞動過(guò)程中應以謹慎注意義務對(duì)待勞動。這(zhè)也是勞動者職業道(dào)德中蘊含的要求，即職工應當保守單位的商業秘密。如果職工將(jiāng)自己掌握的本單位商業秘密洩露給他人，則構成(chéng)侵犯商業秘密。

勞動者的保密義務源于勞動關系的建立，這(zhè)種(zhǒng)保密義務是一種(zhǒng)法定義務，隻要雙方之間建立了勞動關系，無論用人單位明确要求與否，勞動者都(dōu)應當爲用人單位保守商業秘密。

3、從競業禁止方面(miàn)進(jìn)行保護

競業禁止，也稱競業限制或競業避止，是指義務人在一定的期限内不得從事(shì)與權利人營業相同或類似的業務，即權利人有權限制義務人針對(duì)自己的競争行爲。例如，某保安公司的人員掌握著(zhe)本公司的客戶資源、管理方法、技術等，爲了防止該人員離職後(hòu)開(kāi)辦與自己有競争關系的保安公司，該保安公司可以與該人員約定一定的競業禁止期限，限制其針對(duì)自己的競争行爲。

競業禁止實際上是對(duì)勞動者勞動權的一種(zhǒng)限制。我國(guó)現行法律對(duì)勞動者的競業禁止義務有明确的規定。《勞動法》第二十二條規定：“勞動合同當事(shì)人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業秘密的有關事(shì)項。”《勞動合同法》第二十三條規定：“用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業秘密和與知識産權相關的保密事(shì)項。對(duì)負有保密義務的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協議中與勞動者約定競業禁止限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同後(hòu)，在競業限制期限内按月給予勞動者經(jīng)濟補償。勞動者違反競業限制約定的，應當按照約定向(xiàng)用人單位支付違約金。”第二十四條規定：“競業限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。競業限制的範圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業限制的約定不得違反法律、法規的規定。在解除或者終止勞動合同後(hòu)，前款規定的人員到與本單位生産或者經(jīng)營同類産品、從事(shì)同類業務的有競争關系的其他用人單位，或者自己開(kāi)業生産或者經(jīng)營同類産品、從事(shì)同類業務的競業限制期限，不得超過(guò)二年。”同時(shí)，依照《勞動合同法》第二十五條的規定，用人單位與勞動者約定競業限制條款，可以約定違約金。即勞動者如果違反競業限制的約定，應當依照合同對(duì)用人單位進(jìn)行賠償。

競業禁止和法定的勞動者的保密義務不同：首先，勞動者的保密義務是基于法律規定或勞動合同的附随義務而産生的，不論當事(shì)人之間是否有明确的約定，勞動者在職期間和離職以後(hòu)均須承擔保守用人單位商業秘密的義務；而勞動者的競業禁止義務是基于當事(shì)人之間的約定而産生的，無約定則無義務。其次，勞動者的保密義務是沒(méi)有期限限制的，隻要商業秘密存在，義務人的保密義務就(jiù)存在，并且這(zhè)種(zhǒng)義務的履行不以權利人支付保密費爲對(duì)價；而競業禁止義務是有期限的，在職競業禁止的期限是勞動合同存續期間，離職競業禁止的期限由當事(shì)人約定，并且對(duì)于離職後(hòu)被(bèi)競業禁止的勞動者，用人單位還(hái)必須支付合理的補償費。

不得侵犯個人隐私的義務

個人隐私，是指有關個人生活領域内一切不願爲人所知的事(shì)情，是當事(shì)人不願他人知道(dào)、幹涉、侵入的信息。個人隐私的構成(chéng)有兩(liǎng)個要件，一是這(zhè)種(zhǒng)信息純粹是個人的，與公共利益、群體利益無關；二是這(zhè)種(zhǒng)信息是當事(shì)人不願爲他人所知。

不得侵犯他人的個人隐私，是一種(zhǒng)法定義務，不以他人的明确要求爲前提。保安服務是一項特殊的服務行業，在保護客戶安全和權益的同時(shí)，也很有可能(néng)接觸到客戶的一些個人隐私。比如在住宅小區擔任保安的人員，就(jiù)可能(néng)掌握他人的住址、電話等情況，甚至可能(néng)對(duì)其個人、家庭情況有一定的了解，這(zhè)些都(dōu)應歸于個人隐私的範疇。對(duì)于他人的這(zhè)些個人隐私，保安員應當注意保護，不得侵犯，更不得随意洩露，否則就(jiù)可能(néng)觸犯相關法律。

在我國(guó)，隐私權是被(bèi)納入名譽權的範圍進(jìn)行保護的。最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若幹問題的意見》第160條規定：“以書面(miàn)、口頭等形式宣揚他人的隐私，或者捏造事(shì)實公然醜化他人人格，以及用侮辱、诽謗等方式損害他人名譽，造成(chéng)一定影響的，應當認定爲侵害公民名譽權的行爲。”最高人民法院《關于審理名譽權案件若幹問題的解答》和最高人民法院《關于審理名譽權案件若幹問題的解釋》都(dōu)是關于保護公民名譽權的立法規定。個人或單位違反法律規定，侵犯他人名譽權，須承擔民事(shì)責任。如果構成(chéng)侮辱罪、诽謗罪，還(hái)可能(néng)被(bèi)追究刑事(shì)責任。

保護客戶單位明确要求保密的信息

根據民法的一般性原理，合同雙方約定的不違反法律強制性規定的事(shì)項受法律保護。因此，對(duì)于客戶單位明确要求保密的信息，保安單位和保安員須承擔保密義務。

綜上所述，保安從業單位和保安員在從事(shì)保安服務的過(guò)程中，必須保守國(guó)家秘密、商業秘密、個人隐私和客戶單位明确要求保密的信息。違反保密義務將(jiāng)承擔相應的法律責任。保安從業單位應當加強對(duì)保安員的法制教育，提高保密意識，防止洩密和侵權行爲的發(fā)生，這(zhè)也是法治社會(huì)對(duì)保安從業單位和保安員的必然要求。